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台湾与所罗门断交 恐为台湾带来多重打击

阅读125| 发布: 2018-01-23 15:16 | 点赞: 766

南太平洋岛国所罗门群岛9月16日作出外交转向的决定后,台湾外交部长吴钊燮宣布台湾从即日起与所罗门群岛断交,并且全面停止双边合作,以及关闭大使馆并召回相关人员。有分析认为,台湾与所罗门断交会对台湾的外交内政处境乃至美国和澳大利亚在南太平洋地区的地缘战略布局构成影响。

9月17日,台湾驻所罗门群岛大使馆举行了降旗闭馆仪式。前一天,所罗门群岛总理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)召开内阁会议,作出与台北断交并与北京建交的决定。内阁会议批准了执政联盟稍早的表决结果。表决结果是27票赞同转为与北京建交,6票弃权和0票反对。

这一局面无疑对于国际空间已被北京严重挤压的台湾来说是一个重大打击。台湾总统蔡英文和外交部长吴钊燮均对所罗门群岛作出外交转向的决定表示遗憾与谴责。

担忧出现“骨牌效应”

台湾政治大学国际关係研究中心研究员严震生表对美国之音表示,由于所罗门群岛曾是台湾在南太平洋地区最大的邦交国,台所断交会让人担忧产生多米诺骨牌效应。 “继续丢邦交国这件事本来就是个伤害,”他说,“我们其它几个邦交国,人口最多的基里巴斯,人口只有11万,剩下四个都不到10万,所以基本上指标性的太平洋岛国走了,对我们还是有蛮大的冲击。”

台湾外交部发言人欧江安对美国之音说,台湾目前与在南太平洋地区其他五个邦交国的关係基本稳定。 “我们暂时不会担心会发生这种‘骨牌效应’的情势,但是我们不会掉以轻心,我们还是会保持高度警惕和关注,也会持续密切注意亚太情势的发展。”

在台湾与所罗门群岛断交后,台湾的邦交国数量下降到16个。这也是台湾总统蔡英文就任以来,第六个与台湾断交的国家。北京指责蔡英文拒不接受体现“一个中国”原则的“九二共识”,并加紧了在国际场合对台湾的打压,除了抢夺台湾的邦交国以外,还阻挠台湾参与几乎任何国际组织的活动。

中国外交部发言人华春莹9月16日夜就所罗门群岛决定与台湾断交表态。她表示,“中方对所罗门群岛政府作出承认一个中国原则、同台当局断绝所谓‘外交关係’并同中国建交的决定表示高度讚赏。”

新断交模式值得警惕

台湾淡江大学战略研究所助理教授黄介正表示,除了又失去一个邦交国以外,台所断交的新模式更值得警惕。

他对美国之音说:“所罗门群岛在更换政府之后,它处理与中华民国的外交关係似乎引入了一个比较新的模式,也就是说是由他们自己国家用相当长的时间以公开的方式从国家利益(的角度)做评估,而不是忽然之间或者是秘密的跟北京达成协议来改变外交的承认。”

黄介正认为,以这种慢动作、近乎“凌迟”的方式处理断交对台湾的伤害更大。

台所断交的地缘政治冲击

然而,在所罗门群岛考虑外交转向的过程中, 区域内的另外两个大国 - 美国和澳大利亚曾在背后斡旋,希望所罗门群岛能够维持与台湾的邦交关係。

上星期,所罗门群岛外交部长马内雷(Jeremiah Manele)到访台湾的时候,美国在台协会台北办事处处长郦英杰(Brent Christensen)曾是台湾外长吴钊燮欢迎晚宴上的贵宾。据台湾中央社9月16日的报导说,美国驻所罗门群岛大使凯瑟琳•艾伯特-格雷(Catherine Ebert-Gray)曾在9月10日与所罗门总理索加瓦雷会面,希望所罗门能够维持与台湾的邦交关係。报导还说,艾伯特-格雷甚至安排索加瓦雷在纽约出席联合国大会期间与美国副总统彭斯见面。

台湾外交部负责北美事务的北美司司长姚金祥说:“美国行政部门官员和资深官员也多次公开关切中国在南太势力的扩张。我相信,这是美方对他们整体印太战略下的一个考量和关切。当然,我们和美国双方在这些议题上有非常密切地沟通。”

所罗门群岛最大的邻国澳大利亚也曾希望所国维持与台湾的邦交关係。但据澳大利亚人报(The Australian)报导,所国政府拒绝了澳大利亚支持的一个大型投资项目。而莫里森政府也在所国的外交转向过程中基本上保持了一个中立的立场。

黄介正说,所罗门群岛的外交转向,对美澳等国在太平洋地区的战略部署也具有重要意义。他说:“所罗门群岛它自己所佔的地缘位置,对于美国整个印太地区的战略布局具有相当重要的角色。如果说中国大陆插旗在所罗门群岛,那幺除了经济援助,其它的一般外交合作以外,再加入军事的意涵,那幺很可能对澳大利亚、对美国都会有比较大的影响。”

纽约时报的报导说,“对美国而言,所罗门的这项决定是阻止中国继续在太平洋岛国间开展外交攻势努力的一次挫败,华盛顿和北京在这一地区的地缘战略竞争日趋激烈。”

台湾政治大学国际关係研究中心的严震生对美国之音表示,中国或许是在一定程度上利用了所罗门国内反对美澳的民族情绪。他说:“过去所罗门在内战的期间,我们看到的是澳大利亚介入之后,所罗门基本上有一种被帝国主义大国殖民的心态,(认为)被干涉内政很多,所以对澳洲的印象始终没有扭转过来。”

在所罗门群岛作出与台湾断交的决定后,中国外交部发言人华春莹说,“我们支持所罗门群岛作为主权独立国家自主作出的这一重要决定。”

断交恰逢蔡英文竞选连任之际

台所断交也恰逢台湾总统蔡英文竞选连任之际。台湾外交部的声明说,“中国政府这次更可以在我总统及立法委员大选前进行攻击,影响我国选举的企图昭然若揭。”

国民党的台湾2020总统大选候选人、高雄市长韩国瑜的竞选办公室就台湾与所罗门断交发出的新闻稿说,“在此友邦持续与我断交的危疑震撼至极,蔡政府在两岸关係上不能之高对抗,迫使邦交国在两岸之间选边。”

国民党发出的新闻稿说,如果民进党政府的外交及两岸政策无法改变,令人担忧台湾的国际空间恐仍持续被严重压缩。

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